本网讯（通讯员 曾秋元）近期，湖南省自然资源厅成功举办了2024年度第一期乡镇国土空间规划及村庄规划培训班。在此培训中，我司空间规划研究所精心编制的祁阳市三家村村庄规划编制项目，被选定为典型案例进行深度剖析与分享。我司空间规划研究所副所长滕丹以祁阳市三家村作为实例，详尽地阐述了在实用性村庄规划编制领域中的探索历程与实践成果。
1、规划背景
三家村于2020年开展湖南省“多规合一”实用性村庄规划编制试点村工作，于2021年成为祁阳市全域土地综合整治试点村，在湖南省村庄规划探索中一直走在前列。近年来，三家村依托土地流转引进了德辉现代农业公司，为充分发挥龙头企业带动村庄发展，规划坚持村企融合，景村同创，积极探索新时期村庄规划助力乡村振兴的方法与示范。
2、现状概况
2.1地理区位优越
三家村位于祁阳市中部偏西北，茅竹镇北部，紧邻祁阳城区，村庄西侧、北侧紧依湘江，是祁阳的西大门。村庄往东至祁阳市区为10公里，往西至永州市区为30公里，祁冷快速路穿村而过，距离泉南高速和二广高速互通口均只需1个小时，对外交通十分便捷。
三家村在祁阳市（左）与茅竹镇（右）的区位
2.2生态基底良好
三家村依山傍水，湘江环绕，作为祁阳湘江百里画廊的第一站，景色优美宜人。三家村地处祁阳浯溪国家湿地公园，生态基底良好，湘江沿岸区域是省级退耕还林还湿工程的试点。村庄呈现独特的 近郊田园风光。
2.3人文底蕴深厚
三家村仍保留着祁阳当地独特的非遗民俗，其中以祁剧和祁阳小调为代表。三家村南侧临近明末清初建筑群——滴水古街，老街古色古香，别有韵味，至今保留较为完好，是永州市文物保护单位。
2.4产业基础扎实
三家村主要以农业发展为主，依托德辉现代农业产业园，大力发展蔬菜种植等产业，成功创立了“浯溪”“忆乡愁”等多个农业品牌；借助德辉景区，开发建设了田园体验、果蔬采摘、亲子乐园等项目，2019年德辉景区成功创建国家AAA级旅游景区。
三家村蔬菜大棚。
三家村现有旅游项目。
3、规划布局
3.1总体构思
以村庄规划和全域土地综合整治为抓手，实现村庄要素资源整合、土地功能优化和空间结构重组，激活村庄自然人文禀赋价值，推动村庄产业发展，助力村庄人居环境整治提升，聚焦生产、生活、生态、文化、治理五个方面，最终实现三家村的全面振兴。
3.2规划定位
规划将三家村定位为以发展 “休闲旅游”为主导的农旅型集聚提升类村庄，规划目标为湘江生态公园、市民休闲乐园、村民幸福家园。
三家村规划定位
3.3三线落实
规划落实“三线管控”、生态公益林、河湖划界、村庄建设用地指标等核心要素，以底线管控为前提，合理利用城乡建设用地指标。
三家村综合管控图
3.4产业发展
延伸产业链，促进农旅互融。整合利用村域内山水林田园的自然资源、德辉农业产业园和德辉景区的产业资源，明确三家村是以“休闲旅游”为产业拓展思路，活态化传承与利用非物质文化，在保护自然山水资源的前提下，深挖现代农业核心竞争力，积极推进农业与旅游、教育、娱乐和农产品加工等产业融合，实现一二三产融合发展。
三家村产业体系结构图
梳理村庄资源，优化空间布局。构建三家村“一带两心两轴五区”的产业布局结构。
“一带”：湘江风光带，在保护湘江自然生态资源的基础上，美化沿线环境，打造滨水景观，为村民与游客提供一处休闲观光的公共空间；
“两心”：村民服务中心和游客服务中心；
“两轴”：产业融合发展轴和农家风情体验轴；
“五区”：休闲旅游区、油茶种植区、共享农庄农耕区、果蔬种植区、湿地景观区。
三家村产业发展规划图
3.5用地布局
规划村庄建设用地规模为54.80 公顷，包含留白指标2.74 公顷，比203指标减少0.03公顷，村庄建设用地指标得到合理充分利用。
三家村综合规划图
3.6集中建房
五个统一，建造和美院落。规划人员与村委、村民积极探索村民集中建房新模式，成立集中建房理事会，对村民关注度大的集中建房收益问题，推行全体村民代表“票决制”，规划人员与村党支部、建房理事会多次入户征求村民意见，最终形成“统一用地、统一规划、统一风格、统一施工、统一验收”的“五统一标准”。
统一用地。按照村庄规划新建居住用地实施居民点建设。
三家村住房布局规划图
统一规划。由村集中建房理事会委托具有设计资质单位进行村庄布局详细规划设计，充分征求村民意见，形成最终实施方案。
统一风格。对集中建房点建房风格严格要求，对不按风格建设的不予审批、不予验收。
统一施工。由村集中建房理事会发布集中建房宅基地招标公告，各栋建筑材料、施工价格由村民业主与施工队自行商定，村集中建房理事会仅对施工质量、施工安全进行把关。
统一验收。申请祁阳市质检站对竣工建筑进行统一验收，确保建设质量和效果符合要求。
集中建房点建设前后
集中建房点航拍图
4、经验总结
4.1有的放矢——着眼村庄规划质量提升
根据《湖南省村庄规划质量提升工作方案》要求对原有方案进行评估，重点从项目落实、乡村设计两个方面进行方案提升，加强了与全域综合整治规划对接、全域乡村风貌设计、重要节点风貌整治设计等内容。
三家村村庄规划质量评估表
4.2多位一体——对接全域土地综合整治
落实《祁阳市茅竹镇全域综合整治试点实施方案》项目，三家村主要涉及生态保护修复项目、农用地整理项目、建设用地综合整治项目以及人居环境质量项目，其中生态保护修复项目主要为生态清洁小流域治理项目与浯溪国家湿地；农用地整理项目包含土地开发、恢复耕地及农田基础设施提升项目；建设用地综合整治项目为城乡建设用地增减挂钩项目。
三家村全域土地综合整治项目示意图
土地综合整治实施成效。 三家村已恢复耕地40.03亩，退耕还林还湿14.4公顷，营建护岸林和防护林带5.7千米，植树2.4万株，建绿化带2.2公里，新建了2处小微湿地，生态环境有了很大提升。
耕地恢复与退耕还林还湿
建设成果
三家村湿地公园
4.3护田理水——维护乡村自然景观基底
田园风貌。开展耕地复垦，将村域范围内需复耕的区域进行耕地复垦。打造田园大地景观。保证农业生产的前提下，开展田园景观设计，考虑都市农业互动体验的景观等。村内未流转区域开展高标准农田整治，已流转区域打造特色景观风貌，打造现代农业园。
整治前后
水域风貌。开展湘江治理保护，落实退耕还林还湿工程。对旱地实施退耕还林，种植水杉、海棠、黄金柳、香柚、梅花和樱花等植物。为提高水塘湿地的生态功能，对试点区池塘水面实施湿地恢复，种植垂柳，东方香蒲、藻类、睡莲、莲藕等水生植物。
整治后
山林风貌。应尽量保护村域内已有的山体植被，与农田经济作物相结合，形成生产（经济作物）－生活（农房）－生态（油茶、果树背景）交相辉映的田园绿化之美。提高山林生态系统自身恢复能力，引导山林的稳定健康发育。
整治后
4.4美丽宜居——开展全方位的乡村设计
靓路，道路景观提质。主路采用沥青路面，次路采用水泥或沥青路面，主路、次路采用太阳能路灯；游步道采用青石板或条石路面，采用景观灯。道路两侧补植绿化，植物品种选择当地常见灌木和花卉，增加空间的观赏性；路边的菜园、旱地可用村庄常见材料如砖块、木篱围合。
整治前后
饰居，建筑景观美化。新建住宅原则上应采用村庄规划推荐户型；建筑风貌整体风格采用现代中式建筑元素，向家以“蓝瓦、白墙、玻璃窗”为主要基调，肖家、尹家以“红瓦、白墙、玻璃窗”为主要基调。
培院，庭院空间优化。庭院空间尽可以减少裸露地表，增加宅间绿化。可在院落内种植生产性的果树，突出四季特色；或栽培蔬菜景观如藤蔓类蔬菜丝瓜、黄瓜等；在庭院内还可合理布置设施景观如水井、传统农具石碾、石磨、筒车、耕具等。
整治前后
造园，公共空间打造。小游园建设，重点满足不同年龄人群使用，可设为动静两个功能区，活动区设置青砖铺装，配置体育器械，供村民使用；休息区修建凉亭、休憩凳，并设置棋盘石，便于村民休息或下棋、闲谈等，铺装采用当地石材。在村委周边建设同心大舞台，篮球场，供村民休闲娱乐。
塑牌，标识标牌建设。标识牌尽量乡土化，采用当地材料建造，例如石材、木材等。此外，在景观视野开阔的地方布置充满新意，同时贴近乡村风格的景观标识牌，采用木、竹结构，和环境相和谐。打造入口标识，在村庄入口处设置带有当地文化特色的引导指示牌或景观小品，补植适量灌木和花卉，美化周边环境。三家村的入口标识设计选用了祁阳建筑风格坡屋顶为主体结构，寓意原来的三村紧密团结在一起。
标识标牌效果图与成果图
兴业，德辉农业园升级。持续推进德辉农业园建设，建设智慧大棚，利用闲置建筑改建德辉食堂，采用坡屋顶青色釉面瓦、木质栅格玻璃窗、招牌更换为具有乡土气息的木质牌匾纵向摆设更具特色等措施进行整治改造，使其更具湘南民居风味。
整治前后
此次分享以祁阳市三家村村庄规划质量提升成果为例，以村庄规划的实用性为切入点，展现了我公司在村庄产业发展、生态修复、空间营造、风貌提升等方面的经验做法。三家村只是我公司深耕乡村规划领域的一个缩影，未来我们也将秉承“匠心铸魂·铸梦城乡”的初心，以规划为引擎，将和美乡村的答卷书写在三湘大地上。
一审：文盛宇 二审：周炎明 三审：吴颖